Antalya ilinde kırsal alanda yaşayanların Büyükşehir yasası ile getirilen yeni düzenlemelere ilişkin bilgi düzeylerinin araştırılması

Abstract

Dünyada bilgi ve teknolojideki hızlı gelişmelerle birlikte kamu yönetimi de değişime uğramaktadır. Yeni kamu yönetimi anlayışı ile birlikte yönetimde etkin bir şekilde temsile, katılıma, yerinden yönetime, hesap verebilirliğe, şeffaflığa ve insan memnuniyeti odaklı yapılanmaya doğru bir yöneliş söz konusudur. Uygulamada yerel yönetimlerin görevlerini istenilen düzeyde yapamaması nedeniyle yeniden yapılandırılmaları gereği kaçınılmaz olmuş ve buna yönelik arayışlar, hemen her ülkenin gündeminde önemli bir yer tutmuştur. Yeniden yapılandırma arayışlarındaki temel amaç, bu kuruluşların çağdaş gelişmeler ışığında günün koşullarına uyarlanması, halkın talep ve beklentilerine duyarlı bir şekilde daha kaliteli, daha hızlı, daha verimli ve etkin hizmet sunmalarının sağlanmasıdır. Bu çerçevede ülkemizde de benzer gerekçelerle yerel yönetimlerin yeniden yapılandırılması temel bir ihtiyaç haline gelmiş ve uzun yıllardır sürekli olarak kamu yönetiminde reform çabalarının en önemli unsurlarından birini oluşturmuştur. Bu yöndeki arayışlar giderek güçlenmiş ve son yıllarda yerel yönetimlere ilişkin olarak kapsamlı reformlar gerçekleştirilmiştir. Yerel yönetim mevzuatlarındaki değişimler kırsal alanda yaşayanları da etkilemektedir. Kırsal alanda yaşayanlar yerel yönetimlerdeki bu değişimlerden kentte yaşayanlardan daha geç ve daha az etkilenmekte olduğu yaygın bir düşüncedir. Ancak özellikle son düzenleme olan " 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun" ile beraber kırsal alanların da büyükşehir alanı olarak görülmesi ve yasal düzenleme ile gelen bütün değişimlerin doğrudan kırsal kesimde yaşayanları da etkilemesi beklenmektedir. Çalışma ile yerel yönetim mevzuatlarındaki bu değişimlerin Antalya ilinde kırsal alanda yaşayanların hayatındaki yansımaları, bu bireylerin yeni yasa hakkındaki bilgi düzeyinin ölçülmesi ve yasa karsısındaki tutum ve beklentilerinin tespiti amaçlanmıştır. Çalışma sonucunda elde edilen bulgular Antalya kırsalında özellikle köyden mahalleye dönüşen kırsal alanlarda yaşayanların Büyükşehir yasası hakkında yeterli bilgiye sahip olmadıklarını göstermektedir. Ayrıca çalışma sonuçları Büyükşehir yasası ile hizmet alımlarında meydana gelen değişikliklerin henüz tam anlamıyla bilinmediğini göz önüne sermiştir. Çalışmada elde edilen sonuçlara göre kırsalda yaşayanların köylerinin mahalleye dönüşmesi ile hizmete ulaşımın daha zor olacağını düşündükleri şeklindedir. Ancak hizmet miktarındaki artış özellikle bu mahallelerdeki muhtarların bireysel çabaları ile arttırılabileceği düşüncesi yaygındır. Çalışmada yasanın bu bölgelerdeki tarımsal faaliyetlere etkileri ortaya konmuştur. Kırsalda yaşayanların büyük çoğunluğunun yasanın uzun vadede tarıma olumsuz etkileri olacağı düşüncesinde olduklarını göstermektedir. Yasa ile özellikle imarda meydana gelen değişikliklerin uzun vadede tarım alanlarını azaltacağı düşünülmektedir. Ancak arazilerin değer kazanacağı düşüncesi kırsal alanda yaşayanların yasaya pozitif bakmalarını sağlayan bir düşünce olarak ifade edilmiştir. Ayrıca çalışmada kırsal alanda yaşayanların yerel yönetim sorunlarını hizmet sınırlılığı ve gelir eksikliği, yönetim ve denetim kaynaklı sorunlar ile yetki sınırlılığı ve atıkları değerlendirme adı altında üç ana başlık altında ifade ettikleri belirlenmiştir.