1980’lerden günümüze yerel yönetimlere yönelik reform çalışmalarının yerel özerklik bakımından değerlendirilmesi

Abstract

Dünyada son zamanlarda küreselleşme ile birlikte hız kazanan değişim ve dönüşüm süreci, Türk kamu yönetimini de etkisi altına almıştır. Türk kamu yönetiminde yaşanan örgütsel ve işlevsel sorunlara çözüm arayışları neticesinde, yönetimde yeniden yapılanma konusu, özellikle 1980'li yıllar sonrası Türkiye'nin gündemini işgal etmeye başlamıştır. 1980'lerde liberal söylemlerle gündemde olan yeniden yapılanma bir ihtiyaç iken, 2000'li yıllarda özellikle yerel yönetimlere yönelik reform çalışmalarıyla hızlanmış olan bu süreç, zorunluluk haline gelmiştir. Bu çalışmada, küreselleşmenin yoğun olarak yaşanmaya başladığı 1980'li yıllar sonrası yerel yönetimler alanında yapılmış reform çalışmaları incelenmiş, yerel özerkliğe katkıları araştırılmıştır. Bu kapsamda küreselleşmenin beraberinde getirdiği yerelleşme kavramı üzerinde durularak, aralarındaki etkileşime de değinilmiştir. 1980 sonrası yerel yönetimler alanında yapılmış olan reform çalışmaları kapsamında, Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı, İl Özel İdaresi Kanunu, Belediye Kanunu ve Büyükşehir Belediyesi Kanunları incelenmiştir. Çalışma sonunda, Türk kamu yönetimi içerisinde yer alan yerel yönetimlerin yeterli ölçüde idari anlamda özerk bir yapıya sahip olmadıkları sonucuna varılmıştır.