Türk idare sisteminde yerleşik yabancılara yönelik bir idari örgütlenme modeli: Göçmen ofisleri

Abstract

Dönüşen ve değişen `yabancı' kavramı, bireylerin `öteki'ni algılaması üzerinde etkili olduğu kadar, toplumlar için de farklı sonuçlar doğurmaya başlamıştır. Eskiden `yabancı' olarak çoğu zaman ikinci plana itilenler, artık küresel dünyada o ülkenin yerleşik yabancılarıdır. Yerleşik olmak ise, o ülkede yaşayan vatandaşlar ile çoğu anlamda eşit haklara sahip olmanın kapısını açmaktadır.Türkiye'de ve özellikle Antalya'da yaşayan yerleşik yabancıların sayıları giderek artmaktadır. Yerleşik yabancılar için gerçekleştirilen akademik çalışmalar, çoğunun yerel halkla bütünleştiğini, ancak kent yönetimine katılım düzeylerinin ve ilgilerinin az olduğunu göstermektedir. Türkiye'de yerel yönetimler düzeyindeki mevcut yapılanmada ise yerleşik yabancıları kent yönetimine katacak ve onların sorunlarına tek çatı altından çözüm üretebilecek birimler bulunmamaktadır. Bu amaçla bu çalışmada, `yabancı' tanımı çeşitli kavramlar çerçevesinde incelenmiş ve yabancıların Türkiye'deki mevcut hukuki durumu araştırılmıştır. Daha sonra ise, Antalya merkez ve ilçesinde yerel düzeyde yürütülen yönetici mülakatları ile Antalya düzeyinde yerleşik yabancılar için gerçekleştirilen anket çalışmalarının verileri birlikte değerlendirilmiş ve `Göçmen Ofisleri'nin kurulmasına yönelik çözüm önerileri geliştirilmiştir.